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Respostas por tema — âmbito, prazos, funções, sanções
2026-10-13
Answers to the most frequent questions about Regulation (EU) 2023/1115 (EUDR) for the timber sector, grouped into topics. They are based on the regulation and the European Commission guidance, are informational and do not replace legal advice.
O EUDR aplica-se também à madeira abatida na UE ou apenas às importações?
Aplica-se também à madeira proveniente da UE. O EUDR não é um regulamento relativo apenas às importações: abrange a primeira colocação no mercado da UE, a subsequente disponibilização no mercado e a exportação. Um proprietário florestal que venda madeira abatida é um operador.
1.02
O EUDR aplica-se também ao comércio efetuado exclusivamente dentro de um único país?
Sim. A passagem de uma fronteira não é uma condição. O mercado da União inclui também uma transação comercial nacional.
1.03
Que produtos de madeira estão abrangidos pelo EUDR?
O fator determinante é a classificação aduaneira constante do anexo I do EUDR, na sua redação atual. No caso da madeira, o âmbito inclui determinadas posições CN/HS do capítulo 44, pasta e papel dos capítulos 47 e 48, sujeitas às exclusões indicadas, determinados assentos e mobiliário de madeira e edifícios prefabricados de madeira. Várias posições estão assinaladas com «ex», o que significa que apenas a parte descrita no anexo I está abrangida.
1.04
É suficiente saber que um produto é feito de madeira?
Não. É necessário determinar a classificação aduaneira correta. Se o código aduaneiro não constar do anexo I, o produto não está abrangido pelo EUDR, por exemplo instrumentos musicais, brinquedos de madeira ou compósitos madeira-plástico. Nas posições assinaladas com «ex», apenas a parte da posição descrita no anexo está abrangida pelo EUDR. Nos produtos compósitos, as obrigações aplicam-se apenas ao componente de madeira.
1.05
Que artigos à base de madeira estão fora do âmbito do EUDR?
Exemplos típicos fora do âmbito do EUDR incluem livros impressos e outros produtos não enumerados no anexo I; resíduos na aceção do direito da UE em matéria de resíduos; produtos usados e em segunda mão quando o anexo I os exclui expressamente; produtos fabricados inteiramente a partir de material que completou o seu ciclo de vida e que, de outro modo, se teria tornado resíduo; material de embalagem utilizado exclusivamente para apoiar, proteger ou transportar outro produto e apresentado com esse produto; amostras e produtos utilizados para exame, análise ou ensaio; e produtos fabricados a partir de bambu, rotim ou outros materiais que não estejam abrangidos pelas posições relevantes do anexo I. A classificação CN/HS exata e a redação do anexo I, incluindo qualquer limitação «ex», são sempre determinantes.
1.06
O EUDR aplica-se a serradura, aparas de madeira e subprodutos de serração?
Sim. A serradura e as aparas de madeira produzidas durante a serração enquadram-se no código aduaneiro 4401 e permanecem no âmbito do EUDR. Um subproduto de fabrico não é automaticamente um resíduo. Aplica-se uma exceção às aparas ou à serradura utilizadas exclusivamente como material de embalagem para apoiar, proteger ou transportar outro produto.
1.07
O EUDR aplica-se a madeira reciclada ou recuperada?
Um produto fabricado exclusivamente a partir de material que completou o seu ciclo de vida e que, de outro modo, se teria tornado resíduo, por exemplo madeira proveniente da demolição de um edifício, não está abrangido pelo EUDR. Se o produto também contiver madeira nova, essa parte continua abrangida. A isenção não se aplica automaticamente aos subprodutos de fabrico.
1.08
O EUDR aplica-se a paletes e embalagens de madeira?
Depende da utilização. Paletes, caixas e embalagens novas do código aduaneiro 4415 que coloca no mercado como mercadorias autónomas estão abrangidas, mesmo sendo reutilizáveis. São excluídas as embalagens que servem exclusivamente para apoiar, proteger ou transportar outro produto e são apresentadas com ele (Regulamento Delegado (UE) 2026/2102, aplicável desde 18 de setembro de 2026). Paletes e embalagens usadas e em segunda mão estão fora do âmbito.
1.09
Existe um limiar de minimis para pequenas quantidades?
Não. O regulamento não prevê uma quantidade mínima. Mesmo uma pequena proporção de fibras virgens num produto reciclado tem de estar abrangida.
1.10
O que significa «não associado à desflorestação» no caso da madeira?
Devem ser cumpridas duas condições. A madeira não pode ser originária de terrenos sujeitos a desflorestação após 31 de dezembro de 2020, e o abate após essa data não pode causar degradação florestal na aceção da definição do regulamento.
II
Datas
2.01
A partir de quando se aplica o EUDR à madeira?
A data de aplicação de base para a madeira e os produtos de madeira é 30 de dezembro de 2026. Nos termos do artigo 38.º, n.º 3, o adiamento para 30 de junho de 2027 aplica-se apenas a operadores que sejam pessoas singulares ou micro ou pequenas empresas e que tenham sido estabelecidos como tal até 31 de dezembro de 2024, e apenas a produtos que não estivessem já abrangidos pelo anexo do anterior EUTR. Para a madeira e os produtos de madeira já abrangidos pelo anexo do EUTR — incluindo lenha, madeira em bruto, madeira serrada, folheados, contraplacado, determinados painéis à base de madeira, pasta, papel e determinados móveis de madeira — a data de aplicação é, por conseguinte, 30 de dezembro de 2026, mesmo para micro e pequenos operadores. Os operadores a jusante e os comerciantes não beneficiam do adiamento previsto no artigo 38.º, n.º 3; as respetivas obrigações aplicáveis ao abrigo do EUDR começam em 30 de dezembro de 2026, sem prejuízo das regras transitórias aplicáveis aos produtos que já tenham sido colocados no mercado durante um período transitório válido. Os produtos recentemente acrescentados ao anexo I pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 da Comissão ficam sujeitos ao EUDR a partir de 30 de dezembro de 2027.
2.02
Sou um pequeno proprietário florestal. Tenho prazo até junho de 2027?
Não. Tanto a madeira em bruto como a lenha estão entre os produtos já enumerados no anexo do anterior EUTR, e a respetiva data é 30 de dezembro de 2026, independentemente da dimensão da empresa. O adiamento para junho de 2027 não se aplica a esses produtos.
2.03
A empresa foi constituída após 31 de dezembro de 2024. Tem algum adiamento?
Não reúne as condições para o adiamento previsto no artigo 38.º, n.º 3, até 30 de junho de 2027. Para os produtos já abrangidos pelo EUDR e sujeitos à data geral de aplicação, a data relevante é, por conseguinte, 30 de dezembro de 2026. Aplica-se uma data específica separada aos produtos recentemente acrescentados ao anexo I pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 da Comissão: esses novos produtos ficam sujeitos ao EUDR a partir de 30 de dezembro de 2027.
2.04
E a madeira abatida antes de 29 de junho de 2023?
Quando os produtos estavam abrangidos pelo anterior EUTR, o EUTR aplica-se-lhes até 31 de dezembro de 2029. A partir de 31 de dezembro de 2029, o EUDR aplica-se a tudo. Para existências antigas, é, por conseguinte, importante conseguir demonstrar a data de produção e a origem.
2.05
E quanto às existências que tenho no armazém em 30 de dezembro de 2026?
A data da primeira colocação no mercado é determinante, não a data do abate ou da compra. Os bens colocados no mercado da UE antes de 30 de dezembro de 2026 podem continuar a ser vendidos e transformados sem declaração ou número de referência; uma declaração não pode nem tem de ser apresentada retroativamente. Os bens comprados agora, mas colocados no mercado apenas após essa data, têm de cumprir plenamente o EUDR, incluindo a geolocalização e uma declaração.
2.06
Posso misturar existências antigas com novos bens abrangidos pelo EUDR?
Sim, se conseguir demonstrar, para cada lote, que foi colocado no mercado antes de 30 de dezembro de 2026 ou que está abrangido por uma declaração. Transmite ao cliente os números de referência das partes que os possuem.
III
Funções e obrigações
3.01
Qual é a diferença entre um operador, um operador a jusante e um comerciante?
Um operador coloca pela primeira vez um produto no mercado ou exporta-o, tipicamente um proprietário florestal que vende a sua própria madeira ou um importador. Um operador a jusante coloca no mercado ou exporta produtos derivados em causa fabricados exclusivamente com produtos já abrangidos por uma declaração (artigo 2.º, ponto 15-B); importa a criação de um novo produto, normalmente quando muda o código aduaneiro NC. Um comerciante é qualquer pessoa na cadeia de abastecimento, diferente de um operador ou operador a jusante, que disponibiliza o produto no mercado (artigo 2.º, ponto 17), geralmente revendendo-o sem fabricar um novo produto. Uma empresa pode ter papéis diferentes em diferentes fluxos de mercadorias.
3.02
Sou uma serração, fabricante de mobiliário ou carpinteiro e compro madeira na UE. Tenho de apresentar uma declaração?
Não, se a madeira de entrada já estiver abrangida a montante por uma declaração de diligência devida (DDS) ou por uma declaração simplificada. É um operador a jusante: não realiza um novo processo de diligência devida e não apresenta a sua própria DDS apenas porque transforma essa matéria-prima já abrangida. Tem de conservar durante, pelo menos, cinco anos as informações exigidas sobre os seus fornecedores e clientes diretos. Se for o primeiro operador a jusante a comprar diretamente a um operador ou a um micro ou pequeno operador primário, tem também de recolher e conservar o número de referência da DDS ou o identificador da declaração simplificada que lhe foi transmitido. Apenas os operadores a jusante que não sejam PME têm de se registar no sistema de informação EUDR.
3.03
Um comerciante que apenas compra e revende madeira já colocada no mercado apresenta uma declaração?
Não. Um comerciante não apresenta a sua própria DDS nem uma declaração simplificada relativamente a produtos derivados em causa já abrangidos a montante. Tem de conservar durante, pelo menos, cinco anos as informações exigidas sobre os seus parceiros comerciais diretos. Se for o primeiro comerciante a comprar diretamente a um operador ou a um micro ou pequeno operador primário, tem também de recolher e conservar o número de referência da DDS ou o identificador da declaração simplificada que lhe foi transmitido. Apenas os comerciantes que não sejam PME têm de se registar no sistema de informação EUDR.
3.04
A venda de madeira em pé está sujeita ao EUDR?
Não. As obrigações só são desencadeadas após o abate. O operador passa a ser a pessoa que adquire a propriedade dos toros pelo ato do abate. Dependendo da redação do contrato, pode ser o proprietário florestal, a empresa de exploração florestal ou o comprador.
3.05
Faço o abate na minha própria floresta e utilizo a madeira para mim. Estou sujeito ao EUDR?
Não. Sem fornecimento no mercado, isto é, sem transferência de propriedade, não surgem obrigações. Isto aplica-se também a uma pessoa que produza lenha para consumo próprio. Só se torna operador quando vende a madeira.
3.06
Mando serrar os meus próprios toros numa serração para meu uso. É necessária uma declaração?
Não. O contrato diz respeito a um serviço, não a um fornecimento de madeira, e a propriedade da madeira não passa para a serração.
3.07
Transportar madeira para um parque de madeira à beira da estrada ou para um armazém já constitui colocação no mercado?
Não, até que a propriedade passe para um terceiro. Isto aplica-se também, por exemplo, a uma venda de madeira por concurso em que o comprador só é encontrado mais tarde.
3.08
Importo madeira de um país terceiro e transformo-a pessoalmente. Qual é o meu papel?
Na importação é operador: antes da declaração aduaneira deve ter apresentado uma declaração de diligência devida e dispor do número de referência. Um produtor fora da UE que coloca pessoalmente a sua própria produção no mercado da UE e reúne as condições de micro ou pequeno operador primário de um país de baixo risco pode apresentar uma declaração simplificada para o seu próprio papel, com o EORI e acesso ao sistema de informação exigidos. Isto não substitui a diligência devida e a DDS próprias do importador nem as obrigações do primeiro operador estabelecido na UE previstas no artigo 7.º. Se revende a madeira importada sem transformação, comunica o número aos operadores a jusante e comerciantes em causa que são seus clientes diretos (artigo 4.º, n.º 7). Para um novo produto derivado em causa fabricado exclusivamente com materiais já abrangidos, é operador a jusante: não apresenta nova declaração nem transmite o número mais adiante.
3.09
Importo madeira apenas para uso próprio e não a vendo. Tenho de apresentar uma declaração?
Sim. A introdução em livre prática é sempre considerada colocação no mercado, independentemente da utilização posterior.
3.10
Um pequeno proprietário florestal tem automaticamente um regime mais simples?
Não apenas por ser pequeno. Um micro ou pequeno operador primário tem de ser uma pessoa singular ou uma micro ou pequena empresa, estar estabelecido num país classificado como de baixo risco e colocar no mercado ou exportar produtos derivados em causa que ele próprio tenha cultivado, colhido, obtido ou criado nas parcelas de terreno relevantes ou, no caso dos bovinos, em estabelecimentos situados nesse país. A propriedade do terreno não é, por si só, uma condição.
3.11
Parte da minha madeira está abrangida por uma declaração e parte não. Sou operador a jusante?
Só para produtos cujos materiais já sujeitos ao EUDR estejam todos abrangidos por uma declaração de diligência devida ou simplificada (artigo 2.º, ponto 15-B). Não contam a madeira comprovadamente colocada no mercado antes do início da aplicação do EUDR (período transitório) nem materiais fora do âmbito. Se o produto contém outra madeira não abrangida, é operador para esse produto: exerce diligência devida (simplificada quando se cumprem as condições do artigo 13.º) e apresenta declaração própria. Se desconhece a origem, apresentar uma declaração não resolve a situação; primeiro deve obter informações sobre a origem. Uma empresa pode ter papéis diferentes em entregas diferentes.
3.12
Aplicam-se ao EUDR os limiares nacionais aumentados das pequenas empresas?
Não. A Diretiva 2013/34/UE permite elevar os limiares financeiros até 7,5 milhões EUR de total do balanço e 15 milhões EUR de volume de negócios. O EUDR remete apenas para os limiares de base, tanto para micro ou pequenos operadores primários (artigo 2.º, ponto 15-A) como para o adiamento até 30 de junho de 2027 (artigo 38.º, n.º 3): microempresa até 10 trabalhadores, 0,9 milhões EUR de volume de negócios e 0,45 milhões EUR de balanço; pequena empresa até 50 trabalhadores, 10 milhões EUR e 5 milhões EUR respetivamente. A categoria aplica-se se não forem ultrapassados pelo menos dois dos três critérios. A mudança após ultrapassar ou deixar de ultrapassar os limiares produz efeitos apenas após dois exercícios consecutivos (artigo 3.º, n.º 10). Mesmo uma empresa acima dos limiares globais pode, para ser micro ou pequeno operador primário, demonstrar que as parcelas do balanço, volume de negócios líquido e número médio de trabalhadores relativas aos produtos de base e derivados em causa não ultrapassam pelo menos dois dos três critérios; tem de documentar essa afetação.
IV
Registo
4.01
Tenho de me registar em algum lugar?
Nem todos têm de se registar da mesma forma. O sistema de informação EUDR é uma ferramenta em linha especializada da plataforma TRACES. Os operadores que apresentam declarações de diligência devida (DDS), os micro ou pequenos operadores primários que apresentam declarações simplificadas, os mandatários, e os operadores a jusante que não sejam PME e comerciantes que não sejam PME têm de ser identificáveis no sistema conforme exigido para a respetiva função. Os operadores a jusante que sejam PME e os comerciantes que sejam PME não têm de se registar apenas por desempenharem essas funções. Os transportadores, depositários, declarantes aduaneiros sem função própria ao abrigo do EUDR e os consumidores também não se registam apenas por essas atividades. Uma empresa que não tenha de se registar pode, ainda assim, ter obrigações de manutenção de registos e outras obrigações ao abrigo do EUDR.
4.02
O registo é algo semelhante a uma «licença EUDR»?
Não. O EUDR não prevê um procedimento de aprovação em que uma empresa envie documentos florestais e obtenha autorização para exercer atividade. O registo é apenas a identificação da entidade e a obtenção de acesso ao sistema. A conformidade das remessas individuais é assegurada pela diligência devida e pela apresentação de uma declaração, e não pelo próprio registo.
4.03
Como funciona o registo passo a passo?
Primeiro, fora do sistema, mapeie os seus fluxos de mercadorias, determine o código CN/HS e a função EUDR para cada fluxo e obtenha um número EORI quando exigido para importação ou exportação. Em seguida, uma pessoa responsável cria o acesso através do EU Login e inicia sessão no sistema de informação EUDR, uma ferramenta em linha especializada da plataforma TRACES. Verifique se a entidade já existe e, em caso afirmativo, solicite acesso; caso contrário, crie o perfil adequado da entidade e verifique a denominação legal, o endereço e os identificadores. O processo deve ser testado primeiro no ambiente de formação/aceitação, onde as submissões não produzem efeitos jurídicos. Para utilização de API ou serviços Web, ative o acesso relevante e as credenciais de autenticação e teste-os primeiro no ambiente de formação.
4.04
Que documentos tenho de apresentar no momento do registo?
Não existe um único «pacote de registo» obrigatório ao criar uma conta. Não é necessário carregar um título de propriedade, plano de gestão florestal, licença de abate, certificado FSC ou PEFC, GeoJSON das parcelas, faturas ou fotografias do povoamento no momento do registo. Estes documentos são importantes como elementos de prova durante a diligência devida e as inspeções, mas não são apresentados quando a conta é criada. No entanto, o sistema ou a autoridade competente pode solicitar informações necessárias para verificar a identidade da entidade.
4.05
Até quando tenho de me registar?
Não existe uma regra única que obrigue todas as empresas a registarem-se até 30 de dezembro de 2026, independentemente da atividade. Um operador tem de dispor de acesso funcional antes de apresentar a sua primeira DDS, que tem de ser apresentada antes de colocar um produto derivado em causa no mercado ou de o exportar. Um micro ou pequeno operador primário tem de ter apresentado a declaração simplificada exigida e obtido o respetivo identificador de declaração antes da sua primeira colocação no mercado ou exportação relevante, salvo se o Estado-Membro disponibilizar as informações exigidas no sistema de informação nos termos do artigo 4.º-A, n.º 4. Um operador a jusante que não seja PME ou um comerciante que não seja PME tem de se registar antes da sua primeira atividade relevante após a data aplicável. Na prática, o acesso deve ser criado e testado mais cedo, especialmente quando é utilizada uma ligação API.
4.06
Temos um grupo de empresas. Uma única conta é suficiente?
Cada pessoa coletiva que desempenhe uma função EUDR que exija registo tem de ser identificável separadamente no sistema de informação; um único perfil de entidade não pode simplesmente representar todo um grupo empresarial como uma única pessoa coletiva. Um mandatário pode, no entanto, apresentar DDS ou declarações simplificadas em nome de várias empresas do grupo quando estiverem preenchidas as condições legais. A responsabilidade pela conformidade permanece com o operador representado.
4.07
Pode outra pessoa tratar do registo e das declarações por nós?
Sim. Pode ser mandatário qualquer pessoa estabelecida na UE: associação florestal, consultora ou seu cliente. Pelo artigo 6.º, n.º 3, uma pessoa singular ou microempresa pode mandatar a entidade seguinte da cadeia (o cliente), se esta não for pessoa singular nem microempresa. O mandatário precisa de mandato escrito que deve poder apresentar a pedido da autoridade, acesso próprio e papel no sistema; a apresentação deve conter a identificação correta do operador representado. O mandato não transfere a responsabilidade: o operador representado continua responsável pela conformidade do produto e pela exatidão da informação. Não é possível uma declaração coletiva para todos os membros de uma associação; apresenta-se uma por membro. Um mandatário do EUDR não é o mesmo que um representante aduaneiro.
4.08
Sou uma média empresa – comerciante ou serração que compra madeira na UE. Tenho de me registar no sistema de informação?
Não. Uma média empresa é uma PME nos termos da Diretiva 2013/34/UE. O registo (artigo 5.º, n.º 2) e a verificação da diligência devida perante uma preocupação fundamentada (artigo 5.º, n.º 6) só se aplicam a operadores a jusante e comerciantes que não sejam PME, ou seja, grandes empresas. Conservar durante cinco anos registos de fornecedores e clientes e informar em caso de risco de incumprimento (artigo 5.º, n.º 5) aplica-se a todas as dimensões.
V
Declaração de diligência devida (DDS)
5.01
O que é uma declaração de diligência devida (DDS) e quando é apresentada?
Uma declaração de diligência devida (DDS) é apresentada no sistema de informação EUDR antes de um operador colocar um produto derivado em causa no mercado ou de o exportar. No caso das importações, o número de referência da DDS tem de estar disponível para a declaração aduaneira antes da introdução em livre prática. Após a definição do perfil de risco exigida, o sistema de informação atribui um número de referência à DDS e um número de verificação associado.
5.02
Um micro ou pequeno operador primário tem de apresentar uma declaração em cada venda?
Não. Um micro ou pequeno operador primário apresenta uma declaração simplificada única antes de colocar produtos derivados em causa no mercado ou de os exportar, salvo se as informações exigidas forem disponibilizadas no sistema de informação pelo Estado-Membro nos termos do artigo 4.º-A, n.º 4. O sistema de informação atribui um identificador de declaração. As informações podem ser atualizadas após alterações substanciais. O operador continua responsável pela conformidade dos produtos derivados em causa.
5.03
Um micro ou pequeno operador primário tem de indicar as coordenadas das parcelas?
Não necessariamente. No caso de um micro ou pequeno operador primário, a geolocalização exigida pelo artigo 9.º, n.º 1, alínea d), pode ser substituída pelo endereço postal de todas as parcelas de terreno ou, se aplicável, pelo endereço postal do estabelecimento a partir do qual foram produzidos os produtos de base em causa. Esta derrogação é específica do regime simplificado.
5.04
Tenho de apresentar uma DDS separada para cada camião ou remessa?
Não. Uma única DDS pode abranger vários lotes físicos ou remessas quando todos os requisitos legais estiverem cumpridos e a diligência devida tiver sido exercida relativamente a todos os produtos abrangidos. Quando a quantidade abrangida pela DDS tiver sido utilizada, é necessária uma nova DDS para quantidades adicionais. O mesmo número de referência da DDS pode, por conseguinte, ser utilizado em várias declarações aduaneiras quando os requisitos legais forem respeitados.
5.05
Alguém pode apresentar uma declaração em meu nome?
Sim, um mandatário, por exemplo uma associação florestal, um comerciante de madeira em toro, uma serração ou empresa de exploração florestal. O mandato deve ser escrito e a responsabilidade permanece com o operador. O mandatário apresenta uma declaração separada por membro; não é possível reunir vários numa só. Uma pessoa singular ou microempresa pode também mandatar o seu cliente, desde que este não seja pessoa singular nem microempresa (artigo 6.º, n.º 3). Se a associação compra madeira em pé e se torna proprietária através do abate, a situação é diferente: ela própria é operador e apresenta a sua declaração.
5.06
O meu fornecedor fora da UE pode apresentar a declaração em vez de mim?
Um fornecedor estabelecido fora da UE só pode apresentar uma DDS quando atuar ele próprio como operador que coloca o produto derivado em causa no mercado da UE, por exemplo importando-o ao abrigo do regime aduaneiro de «introdução em livre prática», e possuir o número EORI exigido e acesso ao sistema de informação. Se esse fornecedor for um micro ou pequeno operador primário de um país de baixo risco que coloca a sua própria produção no mercado, pode apresentar uma declaração simplificada em vez de uma DDS. Se for o importador da UE que coloca o produto no mercado, continua a ser o operador e tem de exercer a sua própria diligência devida e apresentar a sua própria DDS.
5.07
Pode o Estado apresentar a declaração simplificada por mim?
Sim, se todas as informações exigidas pelo anexo III estiverem disponíveis numa base de dados ou sistema criado ao abrigo do direito da União ou de um Estado-Membro. O micro ou pequeno operador primário não apresenta então pessoalmente a declaração; o Estado-Membro disponibiliza a informação no sistema de informação (artigo 4.º-A, n.º 4). Só pode, porém, colocar no mercado ou exportar os produtos derivados em causa depois de atribuído um identificador de declaração. Verifique com a autoridade competente se a possibilidade está disponível no seu Estado-Membro; até lá, apresente a declaração pessoalmente ou por mandatário.
VI
Números de referência
6.01
Tenho de enviar aos clientes coordenadas, documentos de legalidade ou a espécie arbórea?
Não. Um operador tem de comunicar o número de referência da DDS aos operadores a jusante e comerciantes mais abaixo na cadeia de abastecimento; quando aplicável, um micro ou pequeno operador primário comunica o identificador da declaração simplificada. O EUDR não exige, em geral, que coordenadas florestais, documentos de legalidade ou dados sobre espécies arbóreas sejam transmitidos a jusante apenas para efeitos de rastreabilidade. Um número de verificação é uma credencial de segurança separada utilizada no sistema de informação e não é o identificador que o artigo 4.º, n.º 7, exige que seja comunicado ao longo da cadeia de abastecimento.
6.02
Uma serração ou comerciante tem de pedir ao fornecedor a geolocalização da floresta?
Não. Este é um equívoco comum. A geolocalização é obrigação do operador. Um operador a jusante e um comerciante têm uma obrigação muito mais limitada: conservar os dados de identificação dos seus parceiros comerciais diretos e, no caso previsto, o número de referência.
6.03
Tenho de receber um número de referência em cada entrega?
Não em todas. O número de referência DDS ou identificador da declaração simplificada é exigido quando o fornecedor direto é operador ou micro ou pequeno operador primário (proprietário florestal, importador). Não tem de investigar ativamente esse papel. Contudo, se sabe que o fornecedor o exerce e é o seu primeiro cliente, deve ter o número ou identificador antes de voltar a colocar o produto no mercado, disponibilizá-lo ou exportá-lo (artigo 5.º, n.os 1 e 3) e conservá-lo pelo menos cinco anos. Não é exigido número de um comerciante ou operador a jusante.
6.04
Tenho de transmitir o número de referência a todos os clientes?
Não. O operador ou micro ou pequeno operador primário comunica o número de referência da DDS ou o identificador da declaração simplificada aos operadores a jusante e comerciantes relevantes mais abaixo na cadeia de abastecimento. O primeiro operador a jusante ou comerciante tem de o recolher e conservar, mas os operadores a jusante e os comerciantes não têm uma obrigação geral de transmitir esses números ou identificadores mais adiante na cadeia.
6.05
Um cliente pede-me conjuntos de dados extensos ou o registo no seu portal. Tenho de cumprir?
Não. Esses requisitos não têm fundamento no regulamento. Apenas é obrigatória a transmissão do número de referência quando tal for exigido.
6.06
Exporto madeira que comprei na UE. Preciso de um número de referência?
Não necessariamente. Um operador a jusante que exporte produtos derivados em causa já abrangidos por uma DDS a montante ou por uma declaração simplificada não tem de apresentar uma nova DDS apenas por causa da exportação. As formalidades aduaneiras têm de utilizar o código de documento/certificado TARIC aplicável à situação. As obrigações de manutenção de registos do operador a jusante continuam a aplicar-se.
6.07
Importo um produto fabricado num país terceiro a partir de madeira exportada da UE. É necessária uma declaração?
A diligência devida completa a montante não é repetida se conseguir demonstrar que os produtos derivados em causa, ou todos os produtos derivados em causa neles contidos, foram anteriormente colocados no mercado da UE e já estavam sujeitos ao EUDR. Nesse caso, o reimportador é tratado como operador a jusante. Para efeitos aduaneiros, podem ser utilizados os números de referência a montante recebidos do fornecedor; se nenhum tiver sido transmitido, as orientações da Comissão preveem o número de referência convencional 22EU2222222222 para esta situação de reimportação.
VII
Diligência devida
7.01
Que informações deve um operador recolher antes da colocação no mercado?
Uma descrição do produto com o nome comum e o nome científico completo da espécie arbórea, a quantidade, o país de produção, a geolocalização de todas as parcelas, a data ou período de abate, os dados de identificação do fornecedor e do cliente e elementos de prova de que a madeira não está associada à desflorestação e foi abatida em conformidade com a legislação do país de produção.
7.02
Ponto ou polígono? Que precisão é exigida?
Para uma parcela de até 4 hectares, inclusive, é suficiente um ponto. Para uma parcela com mais de 4 hectares, é necessário um polígono com pontos suficientes para descrever o seu perímetro. Cada parcela é indicada separadamente: não é permitido juntar várias parcelas num único polígono nem indicar uma área envolvente maior. As coordenadas são fornecidas em WGS84 com pelo menos seis casas decimais.
7.03
O que é considerado uma parcela de terreno?
Terreno dentro de uma única propriedade nos termos da legislação do país de produção.
7.04
Uma serração pode misturar madeira de várias parcelas florestais?
Sim, se todas as fontes forem conhecidas e conformes. Nesse caso, o operador indica a geolocalização de todas as parcelas. Não é permitido misturar material conforme com material de origem desconhecida.
7.05
A madeira provém de um país de baixo risco. Isso significa que não preciso de tratar do EUDR?
Não. O baixo risco não é uma isenção. As informações, incluindo a geolocalização, são sempre recolhidas e o produto tem de cumprir os requisitos do regulamento. Apenas são omitidas a avaliação do risco e a atenuação do risco. Se surgirem informações específicas sobre risco ou contorno das regras, tem de passar para a diligência devida completa.
7.06
Tenho de verificar a desflorestação através de imagens de satélite?
Não. O regulamento não prescreve um método ou serviço de verificação específico.
7.07
A madeira de salvamento ou de cortes sanitários após vento, escolitídeos ou incêndio constitui um problema?
Não. A desflorestação é a conversão ativa de floresta para outro uso do solo, especialmente uso agrícola, após 31 de dezembro de 2020. Uma perturbação natural ou uma posterior exploração sanitária não causa degradação na aceção do regulamento. No entanto, o operador suporta o ónus da prova quanto à finalidade do abate.
7.08
O abate legal para construção de uma estrada ou outra infraestrutura constitui desflorestação?
Não. O regulamento define desflorestação como a conversão de floresta para uso agrícola. A conversão para estradas, fontes de energia renovável ou prevenção de incêndios não constitui desflorestação na aceção do EUDR.
7.09
Um certificado FSC ou PEFC é suficiente?
Não. A certificação voluntária não substitui a diligência devida nem uma declaração e não cria um regime simplificado. No entanto, as informações provenientes de sistemas de certificação podem constituir elementos de prova de apoio úteis na avaliação do risco.
7.10
Uma licença FLEGT válida é suficiente?
Não para o EUDR no seu conjunto. A madeira com uma licença FLEGT válida é considerada conforme com o requisito de legalidade, mas isso não substitui o requisito de não estar associada à desflorestação, a geolocalização nem a apresentação de uma declaração.
7.11
Durante quanto tempo tenho de conservar a documentação?
Pelo menos cinco anos. Um operador conserva a documentação relativa à diligência devida, enquanto um operador a jusante e um comerciante conservam registos dos parceiros comerciais. Deve ser fornecida à autoridade competente mediante pedido.
VIII
Risco e sanções
8.01
Que países são classificados como de risco elevado, normal ou baixo?
A atual avaliação comparativa da UE classifica a Bielorrússia, Mianmar, a República Popular Democrática da Coreia e a Federação da Rússia como países de risco elevado. Os países classificados como de baixo risco incluem todos os Estados-Membros da UE, bem como, entre muitos outros, o Reino Unido, os Estados Unidos, o Canadá, a Ucrânia e a China. Os países não classificados como de risco baixo ou elevado são de risco normal. A classificação afeta o regime de diligência devida e a intensidade dos controlos das autoridades competentes e deve ser sempre verificada com base na lista atual de classificação dos países da Comissão.
8.02
Quais são as sanções e quem realiza as inspeções?
Os Estados-Membros têm de introduzir coimas cujo montante máximo seja de, pelo menos, 4 % do volume de negócios anual em toda a UE, a apreensão de bens e receitas, a exclusão de contratos públicos e de financiamento público por um período máximo de 12 meses e, em caso de infrações graves ou repetidas, uma proibição temporária de comercialização. A Comissão publica as entidades que tenham sido definitivamente sancionadas. As taxas concretas e a autoridade competente para a inspeção diferem entre os Estados-Membros.
IX
Aviso jurídico
9.01
ⓘ Conteúdo informativo — aviso jurídico
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O EUDR aplica-se em cada Estado-Membro juntamente com as regras nacionais, que diferem em especial quanto à designação da autoridade competente, às sanções e aos requisitos documentais. O conteúdo desta secção pode não refletir integralmente essas diferenças nacionais.
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O conteúdo desta secção está atualizado em 13 de outubro de 2026.
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